강정희 전남도의원, 전국 첫 ‘주민 주도 관광사업 지원 조례’ 대표발의

전남도의회 강정희 의원(더불어민주당·여수6)이 전국 최초로 대표발의 한 정부의 관광두레사업을 보완하 지역차원의 주민 주도 관광 사업을 육성·지원 한다는 내용을 골자로 한 ‘전라남도 주민 주도 관광사업 육성 및 지원 조례’가 23일 상임위에서 심사된다.

정부는 2013년부터 주민 주도형 관광사업 경영체가 지역 관광객을 대상으로 지역 주민이 중심을 이뤄 숙박은 물론 체험여행이나 기념품 판매 등 관광사업체 경영을 통해 성공 창업자로 자립·발전하도록 지원하고 있다.

5개 지역에서 시범사업으로 시작한 관광두레사업은 ‘관광두레PD활동 지원’, ‘주민사업체 발굴’, ‘창업 및 경영개선 지원’ 등으로 2019년 1월 기준 전국 47개 지역 190개 주민사업체 1,369명으로 확대되고 있다.

전국 자치단체 참여율로 보면 전남(곡성군, 여수시, 담양군, 나주시, 강진군, 보성군)이 40개 사업체(22.35%) 264명(20.53%)으로 가장 높다.

전남도는 2018년부터 자체사업으로 청년관광기획자 양성사업을 추진했고 21개의 주민사업체를 발굴·지원하고 있으며, 2019년 문체부 관광두레 지역협력공모사업으로 선정돼 2021년까지 10억원으로(국비5억원, 도비5억원) 사업을 추진한다.

그러나 정부가 직접 추진하는 관광두레사업의 성과에도 불구하고 광역단체 등 중간지원조직이 없는 운영의 한계가 나타나 제도적 보완책이 필요하다는 지적이다.

강정희 의원은 “중앙정부와 중앙공공기관에서 운영하는 사업만으로는 각 지역별 특성과 수준에 대한 고려가 미흡하고 주민사업체의 전문성 미비와 사업의 특성상 2~3년이 지나야 성과가 나타나는데 지속적인 육성에 대한 문제점 등이 지적되고 있다”고 설명했다.

이어, “정부의 관광두레산업 종료지역에 대한 지속적인 관리와 주민공동체가 자발적으로 주민사업체 창업과 경영 등을 추진할 수 있도록 전남도 자체적으로 주민 주도 관광 사업을 추진해야 한다.”고 강조했다.

또, 강 의원은 “갯벌 1,044㎢(전국 42.0%), 해안선 6,743㎞(전국 45.0%), 섬 2,165개(전국 64.5%), 휴양림 등 천혜의 관광자원을 보유한 전남이 주민공동체를 중심이 돼 지속가능한 미래 산업으로 발돋움할 수 있도록 법적·제도적 지원 장치 마련이 필요해 이번 조례를 대표발의하게 됐다”고 밝혔다.

조례안 주요내용은 ▲전문 교육을 통한 전문 인력 및 혁신리더 양성 ▲지역 특화형 주민사업체 창업 지원 강화 ▲단계별 멘토링 지원시스템 구축을 통한 인큐베이팅 체계 강화 등 정부의 관광두레사업을 보완하고 지역차원의 관리·지원 내용을 담고 있다.